|
DEVLET İHALE KANUNU
BİRİNCİ KISIMGENEL ESASLAR
KAPSAM
Madde 1 - Genel bütçeye dahil dairelerle katma bütçeli idarelerin,
özel idare ve belediyelerin alım, satım, hizmet, yapım, kira, trampa, mülkiyetin,
gayri ayni hak tesisi ve taşıma işleri bu Kanunda yazılı hükümlere göre
yürütülür.
Birinci fıkrada sayılan daire ve idarelere bağlı döner sermayeli kuruluşlar
ile özel kanunlarla veya özel kanunların vermiş olduğu yetkiyle kurulmuş
bulunan fonların yukarıda belirtilen işlerinin nasıl yapılacağı Maliye
Bakanlığınca hazırlanarak Bakanlar Kurulunca çıkarılacak yönetmelikte belirtilir.
İLKELER
Madde 2 - Bu Kanunun yürütülmesinde, ihtiyaçların en iyi şekilde,
uygun şartlarla ve zamanında karşılanması ve ihalede açıklık ve rekabetin
sağlanması esastır.
Başka başka istekliler tarafından karşılanması mutat olan muhtelif işler
bir eksiltmede toplanamaz. Ancak, ihalelerinin ayrı ayrı yapılacağı açıklanmak
suretiyle ilanları birarada yapılabilir.
Bu Kanunda yazılı hallerden yararlanmak amacıyla ihale konusunu oluşturan
işler kısımlara bölünemez. Ancak, istekli çıkmadığı takdirde, alım şekillerini
değiştirecek mahiyette olmamak üzere önemli işlerin kısımlara ayrılması
mümkündür.
İhaleler kesin zaruret olmadıkça işin mahiyetine göre en uygun fiyatla
temini mümkün olan mevsimlerde yapılır.
Arsası temin edilmemiş, mülkiyet ve kamulaştırma işlemleri tamamlanmamış
olan ve gerekli olduğu halde imar durumu, tip yapılarda tatbikat, diğerlerinde
avan projeleri ve bunlara dayalı keşifleri bulunmayan yapım işlerinde ihaleye
çıkılamaz.
İHALE YETKİLİSİ
Madde 3 - Bu Kanunda yazılı işleri yaptırmaya ve ihaleye, idarelerin
ita amirleri yetkilidir.
TANIMLAR
Madde 4 - Bu Kanunun uygulanmasında:
Alım, satım : Taşınır ve taşınmaz mallar ile her türlü ihtiyaç maddeleri,
hizmet ve hakların alım ve satımını,
Hizmet : Kanun, tüzük ve yönetmeliklere göre çalıştırılan aylıklı,
ücretli, yevmiyeli ve sözleşmeli personel istihdamı hariç olmak üzere gerçek
veya tüzel kişilere ücret karşılığında yaptırılan araştırma, sondaj, imalat,
prototip imalat, istikşaf, etüt, harita, plan, proje, kontrollük, müşavirlik
ve benzeri her türlü hizmetleri,
Yapım : Her türlü inşaat, ihzarat, imalat, sondaj, tesisat, onarım,
yıkma, değiştirme, iyileştirme, yenileştirme ve montaj işlerini,
Kira : Taşınır ve taşınmaz malların ve hakların kiralanmasını veya
kiraya verilmesini,
Trampa ve Mülkiyetin Gayri Ayni Hak Tesisi : Borçlar Kanunu ile
Türk Medeni Kanununun trampa ve mülkiyetin gayri ayni hak tesisi ile ilgili
maddelerinde gösterilmiş işlemleri,
Taşıma : Yükleme, taşıma, boşaltma, depolama ve bunlara ilişkin
ambalaj işlerini,
Tahmin edilen bedel : İhale konusu olan işlerin tahmin edilen bedelini
ve yapım işlerinde keşif bedelini,
Uygun bedel : Artırmalarda, tahmin edilen bedelden aşağı olmamak
üzere, teklif edilen bedellerin en yükseğini, eksitmelerde tahmin edilen
bedeli geçmemek üzere, teklif edilen bedellerin tercihe layık görülenini,
bedel tahmini yapılamayan ihalelerde teklif edilen bedellerin uygun görülenini,
İdare : İhaleyi yapan daire, kurum ve kuruluşları,
İstekli : İhaleye katılan gerçek veya tüzelkişi veya kişileri,
İhale : Bu Kanunda yazılı usul ve şartlarla, işin istekliler arasından
seçilecek birisi üzerine bırakıldığını gösteren ve yetkili mercilerin onayı
ile tamamlanan sözleşmeden önceki işlemleri,
Müteahhit : Üzerine ihale yapılan istekli veya isteklileri,
Müşteri : Artırma sonunda kendisine ihale yapılan istekli veya isteklileri,
Şartname : Yapılacak işlerin genel, özel, teknik ve idari esas ve
usullerini gösteren belge veya belgeleri,
Sözleşme : İdare ile müteahhit veya müşteri arasında yapılan yazılı
anlaşmayı,
ifade eder.
İHALEYE KATILABİLME ŞARTLARI
Madde 5 - Bu Kanuna göre yapılacak ihalelere katılabilmek için kanuni
ikametgah sahibi olmak, gerekli nitelik ve yeterliği haiz bulunmak, istenilen
teminat ve belgeleri vermek zorunludur.
İHALEYE KATILAMAYACAK OLANLAR
Madde 6 - Aşağıdaki şahıslar doğrudan veya dolaylı olarak ihalelere
katılamazlar :
1. İhaleyi yapan idarenin;
a) İta amirleri,
b) İhale işlemlerini hazırlamak, yürütmek, sonuçlandırmak ve denetlemekle
görevli olanlar,
c) (a) ve (b) bentlerinde belirtilen şahısların eşleri ve ikinci dereceye
kadar (ikinci derece dahil) kan ve sıhri hısımları,
d) (a), (b) ve (c) bentlerinde şahısların ortakları
2. Bu Kanun ve diğer kanunlardaki hükümler gereğince geçici veya sürekli
olarak kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanmış olanlar.
ŞARTNAMELER
Madde 7 - İhale konusu işlerin her türlü özelliğini belirten şartname
ve varsa ekleri idarelerce hazırlanır.
Bu şartnamelerde işin mahiyetine göre konulacak özel ve teknik şartlardan
başka genel olarak aşağıdaki hususların da gösterilmesi zorunludur :
a) İşin niteliği, nevi ve miktarı,
b) Taşınmaz malların satışı, kiraya verilmesi, trampa edilmesi ve üzerlerinde
mülkiyetin gayri ayni hak tesisinde tapu kayıtlarına göre yeri, sınırı,
yüz ölçümü, varsa pafta, ada ve parsel numarası ve durumu,
c) Tahmin edilen bedeli, geçici teminat miktarı ve kesin teminata ait şartlar,
d) İşin yapılma yeri, teslim etme ve teslim alma şekil ve şartları,
e) İşe başlama ve işi bitirme tarihi, gecikme halinde alınacak cezalar,
f) İsteklilerde aranılan şartlar ve belgeler,
g) İhaleyi yapıp yapmamakta ve uygun bedeli tespitte idarenin serbest olduğu,
h) İhale kararının karar tarihinden itibaren en geç 15 işgünü içinde ita
amirince onaylanacağı veya iptal edilebileceği,
i) Vergi, resim ve harçlarla sözleşme giderlerinin kimin tarafından ödeneceği,
j) Ödeme yeri ve şartlarıyla avans verilip verilemeyeceği, verilecekse
şartları ve miktarı,
k) Sözleşme konusu işlerin malzeme veya birim fiyatlarındaki değişiklikler
nedeniyle eğer ödenecekse fiyat farkının ne şekilde ödeneceği,
l) Süre uzatımı verilebilecek haller ve şartları,
m) İşin süresinden önce bitirilmesinde fayda görülen hallerde erken bitirme
primi verilecekse miktarı, şartları ve ödeme şekli,
n) İhtilafların çözüm şekli.
ŞARTNAME GENEL ESASLARI
Madde 8 - Bakanlar Kurulu :
a) Tip şartnamelerin genel ve ortak esaslarını belirlemeye,
b) Şartnamelere konulmak üzere 7 nci maddede sayılan hususlarla ilgili
veya bunlar dışındaki konularda genel esaslar tespit etmeye, yetkilidir.
İKİNCİ KISIMİHALE İŞLEMLERİ BİRİNCİ BÖLÜMİHALEYE HAZIRLIK
TAHMİN EDİLEN BEDELİN TESPİTİ
Madde 9 - Tahmin edilen bedel, idarelerce tespit edilir veya ettirilir.
İşin özelliğine göre gerektiğinde bu bedel veya bu bedelin hesabında kullanılacak
fiyatlar belediye, ticaret odası, sanayi odası, borsa gibi kuruluşlardan
veya bilirkişilerden soruşturulur. Tahmin edilen bedel, bunun dayanaklarının
da eklendiği bir hesap tutanağında gösterilir ve asıl evrak arasında saklanır.
Bu bedel gerektiğinde ihale komiyonlarınca tahkik ettirilir.
Ancak, yapım işlerinde bu işler için kanunların verdiği yetkiye dayanılarak
ilgili dairelerce tespit edilmiş birim fiyatları varsa, bunlar uygulanır.
BEDELİN TAHMİN EDİLEMEMESİ
Madde 10 - Sınai ve teknolojik zorunlulukların gerektirdiği durumlarda
ilgili bakanın onayı alınmak suretiyle, bedel tahmini yapılmadan kapalı
teklif usulüyle ihale yapılabilir.
ONAY BELGESİ
Madde 11 - İhalesi yapılacak her iş için bir onay belgesi hazırlanır.
Onay belgesinde, ihale konusu olan işin nevi, niteliği, miktarı, varsa
proje numarası, tahmin edilen bedeli, kullanılabilir ödenek tutarı, avans
ve fiyat farkı verilecekse şartları, ihalede uygulanacak usul, yapılacaksa
ilanın şekli ve adedi, alınacaksa geçici teminat miktarı, ihale komisyonunun
kaç kişiden ve kimlerden kurulacağı belirtilir.
Onay belgesinde ayırca şartname ve eklerinin bir bedel karşılığında verilip
verilmeyeceği, bedel karşılığı verilecekse bedelin ne olacağı gösterilir.
ŞARTNAMELERİN VERİLMESİ
Madde 12 - İhalesi yapılacak işe ait şartnameler ve ekleri, özel
kanunlarındaki hükümler saklı kalmak kaydıyla, ilgili idarelerce hazırlanır
ve tasdikli örnekleri bedelsiz veya özelliklerine göre idarelerce takdir
edilecek bir bedel karşılığında isteyenlere verilir.
Şartname ve ekleri idarede bedelsiz görülebilir.
İHALE KOMİSYONLARI
Madde 13 - İta amirleri, ihale işlerini düzenlemek ve yürütmek üzere
ilgili idarenin memurlarından birinin başkanlığında ihale konusu iş alanında
uzman en az bir kişi ve bir kişi ve maliye memurunun katılmasıyla kurulacak
komisyonları görevlendirirler.
Askeri ihale komisyonlarının kaç kişiden ibaret olacağı ve nasıl kurulacağı
Milli Savunma ve Maliye Bakanlıklarınca birlikte hazırlanacak ve Bakanlar
Kurulunca çıkarılacak bir kararname ile tespit edilir.
TBMM, Cumhurbaşkanlığı ve Sayıştay Başkanlığında teşkil edilecek satınalma
komisyonlarında maliye memurluğu görevi, bu kuruluşların saymanlık işlerini
yürüten muhasebe müdürü veya vazifelendireceği bir memur tarafından yerine
getirilir.
Askeri ihale komisyonları ile diğer ihale komisyonlarına katılacak maliye
memuru, Maliye Bakanlığınca belirlenecek usule göre tespit edilir.
İl özel idarelerine ait ihaleler il daimi encümenince, belediyelere ait
ihaleler belediye encümenince bu Kanun hükümlerine göre yürütülür.
Komisyonlara yardımcı olmak üzere, ihale kararlarına katılmamak şartı ile
gereği kadar memur ve uzman da görevlendirilebilir.
KOMİSYONLARIN ÇALIŞMASI
Madde 14 - İhale komisyonları eksiksiz olarak toplanır. Komisyon
kararları çoğunlukla alınır. Oyların eşit olması halinde başkanın bulunduğu
taraf çoğunlukta kabul edilir. Kararlarda çekimser kalınamaz. Muhalif kalan
üye karşı oy gerekçesini kararın altına yazarak imzalamak zorundadır. Komisyon
başkan ve üyeleri, oy ve kararlarından sorumludurlar.
İHALE İŞLEM DOSYASININ DÜZENLENMESİ
Madde 15 - İhale suretiyle yapılacak işler için bir işlem dosyası
düzenlenir. Bu dosyada onay belgesi, varsa tahmin edilen bedele ilişkin
hesap tutanağı, şartname ve ekleri, gerekli projeler, ilana ilişkin belge
ve gazete nüshaları, sözleşme tasarısı ile saklanmasında yarar görülen
diğer belgeler bulunur.
Şartnamelerde tekniğe uygun olmayan veya gerçekleşmesi mümkün bulunmayan
kayıt ve şartların bulunduğu anlaşıldığı takdirde, komisyonlar ilgili idareye
şartnameleri düzelttirmek üzere ihaleyi erteler. Bu durumda ihale, yeniden
düzenlenecek şartnameye ve 19 uncu madde uyarınca yapılacak ilana göre
yürütülür.
Eksik belgelerle ihale yapılmasında ihale komisyonları sorumludur.
İSTEKLİLERDE ARANACAK NİTELİKLER VE İSTENECEK BELGELER
Madde 16 - İdarece ihalelerin en elverişli koşullarla sonuçlandırılmasını
sağlamak amacıyla, isteklilerde belirli mali ve teknik yeterlik ve nitelikler
aranabilir. Bunları tespite yarayan belgelerin neler olduğu, şartnamalerde
gösterilir.
İstekliler, şartnamelerde yazılı belgeleri eksiksiz vermek ve Türkiye'de
tebligat için adres göstermek zorundadır.
Yapım işleriyle her türlü etüt, proje, kontrollük ve müşavirlik hizmetlerine
ait ihalelerde, isteklilerde aranacak niteliklerin ve istenecek belgelerin
neler olacağı, ne yolda ve kimlerce verileceği ve müteahhit sicillerinin
ne biçimde tutulacağı ilgili bakanlıkların görüşü alınarak Bayındırlık
Bakanlığınca hazırlanacak tüzükte gösterilir.
İHALENİN İLANI
Madde 17 - İhale konusu olan işler aşağıdaki esas ve usullere göre
isteklilere ilan yoluyla duyurulur :
1. İhalenin yapılacağı yerdeki ilanlar :
a) Günlük gazete çıkan yerlerde ihaleler, ihalenin yapılacağı yerde çıkan
gazetelerde en az bir gün aralıkla yayınlanmak suretiyle iki defa duyurulur.
Gazete ile yapılacak ilk ilan ile ihale günü arası 10 günden, son ilan
ile ihale günü arası 5 günden az olamaz.
b) Günlük gazete çıkmayan yerlerdeki ihalelerde ilan, bu fıkranın (a) bendindeki
süreler içinde ilgili idare ile hükümet ve belediye binalarının ilan tahtalarına
asılacak yazılar ve belediye yayın araçları ile yapılır. Bu işlemler bir
tutanakla belgelenir. Bu yerlerde en çok 7 gün aralıklarla gazete çıkıyorsa
ayrıca gazete ile de bir defa ilan yapılır.
2. Diğer şehirlerde yapılacak ilanlar :
Tahmin edilen bedeli her yıl Genel Bütçe Kanunu ile belirlenecek miktarı
aşan ihale konusu işler (1) numaralı fıkraya göre yapılacak ilanlardan
başka, tirajı göz önüne alınarak ili Basın - İlan Kurumunca tespit olunacak
günlük gazetelerden birinde, ihale tarihinden en az 10 gün önce bir defa
daha ilan edilir.
3. Resmi Gazete ile yapılacak ilanlar :
Tahmin edilen bedeli (2) numaralı fıkra uyarınca belirlenecek miktarın
üç katını aşan ihale konusu işler, ihale tarihinden en az 10 gün önce bir
defa da Resmi Gazete'de ilan edilir.
4. İdareler, işin önem ve özelliğine göre bu ilanları yurt içinde ve yurt
dışında çıkan başka gazeteler veya öteki yayın araçları ile de ayrıca yayınlatabilirler.
5. Pazarlık usulü ile yapılacak ihaleler için idareler, ilan yapıp yapmamakta
serbesttirler.
İLANLARDA BULUNMASI ZORUNLU HUSUSLAR
Madde 18 - İlanlarda aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur.
a) İhale konusu olan işin niteliği, yeri ve miktarı,
b) Şartname ve eklerin nereden ve hangi şartlarla alınacağı,
c) İhalenin nerede, hangi tarih ve saatte ve hangi usulle yapılacağı
d) Varsa tahmin edilen bedel ve geçici teminat miktarı,
e) İsteklilerden aranılan belgelerin neler olduğu,
f) Kapalı teklif usulüyle yapılacak ihalelerde, tekliflerin hangi tarih
ve saate kadar nereye verileceği.
ŞARTNAME VE EKLERİNDE DEĞİŞİKLİK HALİNDE İLAN
Madde 19 - İlan yapıldıktan sonra şartname ve eklerinde değişiklik
yapılamaz. Değişiklik yapılması zorunlu olursa, bunu gerektiren sebep ve
zorunluluklar bir tutanakla tespit edilerek önceki ilanlar geçersiz sayılır
ve iş yeniden aynı şekilde ilan olunur.
İLANIN UYGUN OLMAMASI
Madde 20 - 17 ve 18 nci maddelerdeki hükümlere uygun olmayan ilanlar
geçersizdir. Bu durumda ilan yenilenmedikçe ihale yapılamaz.
İlanların geçersizliği ihale yapıldıktan sonra anlaşılırsa, ihale veya
sözleşme feshedilir. Ancak, işde ivedilik ve ihalede Devletin yararı varsa,
ihale ve sözleşme Maliye Bakanlığının uygun görüşü ve birinci derece ita
amirinin onayı ile geçerli sayılabilir.
İhalenin veya sözleşmenin bozulması halinde, müteahhit veya müşterinin
fesih tarihine kadar yapmış olduğu gerçek masrafları ile, varsa, tahakkuk
etmiş hakedişleri verilir.
İLANI SAKINCALI GÖRÜLEN HUSUSLAR
Madde 21 - Askeri ihaleler ile Emniyet Genel Müdürlüğüne ve Milli
İstihbarat Teşkilatına ait ihaleler için yapılacak ilanlarda birinci derece
ita amiri tarafından sakıncalı görülen hususlara yer verilmez.
YABANCI ÜLKELERDE İLAN
Madde 22 - İdarelerince yabancı ülkelerdeki isteklilerin de girmesi
yararlı görülen ihaleler için yeterli rekabeti sağlayacak biçimde yabancı
ülkelerde ilan yapılabilir. Bu ilan ihale gününden en az 45 gün önce yapılır.
İlanla ilgili usul ve yöntemler Milli Savunma, Dışişleri, Bayındırlık,
Ticaret ve Enerji ve Tabii Kaynaklar bakanlıklarının görüşü alınarak, Maliye
Bakanlığınca çıkarılacak bir yönetmelikte gösterilir.
İHALENİN TATİL GÜNÜNE RASTLAMASI
Madde 23 - İhale için tespit olunan tarih, tatil gününe rastlamışsa
ihale, tekrar ilana gerek kalmaksızın tatili takip eden ilk işgününde aynı
yer ve saatte yapılır. İlandan sonra çalışma saati değişse de ihale ilan
edilen saatte yapılır.
TEKLİFLERİN AÇILMA ZAMANI
Madde 24 - Tekliflerin açılma zamanı, idarelerin çalışma saati içinde
olmak üzere tespit edilir. Açılma zamanı için, Posta, Telgraf, Telefon
(PTT) veya Türkiye Radyo ve Televizyon (TRT) idarelerinin saat ayarı esas
alınır. Teklifler açılmaya başlandıktan sonra, çalışma saatine bağlı kalmaksızın
işleme devam olunur.
GEÇİCİ TEMİNAT
Madde 25 - İsteklilerden, ihale konusu olan işin tahmin edilen bedelinin
% 3'ü oranında geçici teminat alınır. 10 uncu madde uyarınca yapılacak
ihalelerde geçici teminat teklif edilen bedelin % 3'ünden az olamaz.
Pazarlık usulü ile yapılacak ihalelerde, geçici teminat alıp almamakta
idareler serbesttir.
TEMİNAT OLARAK KABUL EDİLECEK DEĞERLER
Madde 26 - Geçici veya kesin teminat olarak kabul edilecek değerler
aşağıda gösterilmiştir :
a) Tedavüldeki Türk Parası,
b) Maliye Bakanlığınca belirtilecek bankaların verecekleri süresiz teminat
mektupları,
c) Devlet tahvilleri ve Hazine kefaletini haiz tahviller.
Bankalarca verilen teminat mektupları dışındaki teminatların istekliler
tarafından mal sandıklarına yatırılması zorunlu olup, bunlar komisyonlarca
teslim alınamaz. Üzerlerine ihale yapılanların teminat mektupları ihaleden
sonra mal sandıklarına teslim edilir ve üzerlerine ihale yapılmayan isteklilerin
geçici teminatları hemen geri verilir.
Her ne suretle olursa olsun idarece alınan teminatlar haczedilemez ve üzerine
ihtiyati tedbir konulamaz.
TEMİNAT MEKTUPLARI
Madde 27 - Bankaların bu Kanun kapsamındaki işler için verecekleri
geçici, kesin ve avans teminat mektuplarının sermaye ve yedek akçelerinin
durumlarına göre miktar ve kapsamlarını ve şeklini tespite Maliye Bakanlığı
yetkilidir.
Kanun, kararname, tüzük ve yönetmeliklere aykırı olarak düzenlenmiş banka
teminat mektupları kabul edilmez. Üzerinde suç unsuru tespit edilen teminat
mektupları gerekli kovuşturma yapılması için Maliye Bakanlığına intikal
ettirilir. Her teminat mektubunda daha önce ilgili banka şubesince verilen
teminat mektupları toplamı ile aynı şubenin limitlerinin de gösterilmesi
zorunludur. Yabancı bankaların ve benzeri kredi kuruluşlarının kontrgarantilerine
dayanarak bankaların verecekleri teminat mektupları, yukarıdaki miktarlara
dahil değildir.
İKİNCİ BÖLÜMTEKLİFLERİN DEĞERLENDİRİLMESİ VE İHALE
KARARLARI
UYGUN BEDELİN TESPİTİ
Madde 28 - Artırmalarda uygun bedel; tahmin edilen bedelden aşağı
olmamak üzere teklif edilen bedellerin en yükseğidir.
Eksiltmelerde uygun bedel; tahmin edilen bedeli geçmemek şartı ile, teklif
edilen bedellerin tercihe layık görülenidir.
Kapalı teklif usulüyle yapılan ihalelerde; bedel tahmini yapılmışsa uygun
bedel, teklif edilen bedellerden tahmin edilen bedeli geçmemek şartıyla
tercihe layık görüleni; bedel tahmini yapılmamışsa uygun bedel,teklif edilen
bedellerin tercihe layık görülenidir. Tercih gerekçeleri kararlarda belirtilir.
Ancak, bedel tahmini yapılmamış kapalı teklif usulü ihalelerde, ihalenin
geçerli sayılması, bizzat ilgili bakanın onayına bağlıdır.
Milli firmalar lehine hangi orana kadar ayırım yapılabileceği Bakanlar
Kurulunca tespit edilir.
Uygun bedelin tercihinde kullanılacak ana kriterler ilgili bakanlıkların
da görüşleri alınarak, Milli Savunma, Maliye ve Bayındırlık bakanlıklarınca
çıkarılacak yönetmelikte gösterilir.
KOMİSYONLARIN İHALEYİ YAPIP YAPMAMAKTA SERBEST OLMASI
Madde 29 - Komisyonlar gerekçesini belirtmek suretiyle ihaleyi yapıp
yapmamakta serbesttir. Komisyonların ihaleyi yapmama kararı kesindir.
KARARLARDA BELİRTİLMESİ GEREKEN HUSUSLAR
Madde 30 - İhale komisyonlarınca alınan kararlar, komisyon başkan
ve üyelerinin adları, soyadları ve esas görevleri belirtilerek imzalanır.
Kararlarda isteklilerin isimleri, adresleri, teklif ettikleri bedeller,
ihalenin hangi tarihte ve hangi istekli üzerine hangi gerekçelerle yapıldığı,
ihale yapılmamış ise nedenleri belirtilir.
İHALE KARARLARININ ONAYI VEYA İPTAL EDİLMESİ
Madde 31 - İhale komisyonları tarafından alınan ihale kararları,
ita amirlerince karar tarihinden itibaren en geç 15 işgünü içinde onaylanır
veya iptal edilir.
İta amirince karar iptal edilirse ihale hükümsüz sayılır.
KESİNLEŞEN İHALE KARARLARININ BİLDİRİLMESİ
Madde 32 - İta amirince onaylanan ihale kararları, onaylandığı günden
itibaren engeç 5 işgünü içinde, üzerine ihale yapılana veya vekiline, imzası
alınmak suretiyle bildirilir veya iadeli taahhütlü mektupla tebligat adresine
postalanır. Mektubun postaya verilmesini takip eden yedinci gün, kararın
istekliye tebliğ tarihi sayılır.
İhale kararlarının ita amirince iptal edilmesi halinde de, durum istekliye
aynı şekilde bildirilir.
ZAM VE İNDİRİM TEKLİFLERİ
Madde 33 - Teklifler verildikten sonra bu Kanunda yazılı haller
dışında zam veya indirim teklifleri kabul edilmez.
İHALEDE HAZIR BULUNMAYAN İSTEKLİLER
Madde 34 - İhale sırasında hazır bulunmayan veya noterden tasdikli
vekaletnameyi haiz bir vekili göndermeyen istekliler, ihalenin yapılış
tarzına ve sonucuna itiraz edemezler.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜMİHALE USULLERİ
İHALE USULLERİNİN NELER OLDUĞU
Madde 35 - Bu Kanunun 1 inci maddesinde yazılı işlerin ihalelerinde
aşağıdaki usuller uygulanır :
a) Kapalı teklif usulü,
b) Belli istekliler arasında kapalı teklif usulü,
c) Açık teklif usulü,
d) Pazarlık usulü,
e) Yarışma usulü,
işin gereğine göre bu usullerden hangisinin uygulanacağı, bu Kanun hükümlerine
uyularak idarelerince tespit edilir.
İHALELERDE KAPALI TEKLİF USULÜNÜN ESAS OLDUĞU
Madde 36 - Bu Kanunun 1 inci maddesinde yazılı işlere ilişkin ihalelerde,
tekliflerin gizli olarak verilmesini sağlayan kapalı teklif usulü esastır.
Ancak, 44 üncü maddede gösterilen işler belli istekliler arasında kapalı
teklif usulüyle, 45 inci maddede gösterilen işler açık teklif usulüyle,
51 inci maddede sayılan işler pazarlık, 52 nci maddede gösterilen işler
de yarışma usulüyle yaptırılabilir.
KAPALI TEKLİF USULÜ
TEKLİFLERİN HAZIRLANMASI
Madde 37 - Kapalı teklif usulünde teklifler yazılı olarak yapılır.
Teklif mektubu, bir zarfa konulup kapatıldıktan sonra zarfın üzerine isteklinin
adı, soyadı ve tebligata esas olarak göstereceği açık adresi yazılır.
Zarfın yapıştırılan yeri istekli tarafından imzalanır veya mühürlenir.
Bu zarf geçici teminata ait alındı veya banka teminat mektubu ve istenilen
diğer belgelerle birlikte ikinci bir zarfa konularak kapatılır. Dış zarfın
üzerine isteklinin adı ve soyadı ile açık adresi ve teklifin hangi işe
ait olduğu yazılır.
Teklif mektuplarının istekli tarafından imzalanması ve bu mektuplarda şartname
ve eklerinin tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen
fiyatın rakam ve yazı ile açık olarak yazılması zorunludur. Bunlardan herhangi
birine uygun olmayan veya üzerinde kazıntı, silinti veya düzeltme bulunan
teklifler reddolunarak hiç yapılmamış sayılır.
TEKLİFLERİN VERİLMESİ
Madde 38 - Teklifler ilanda belirtilen saate kadar, sıra numaralı
alındılar karşılığında komisyon başkanlığına verilir. Alındı numarası zarfın
üzerine yazılır. Teklifler iadeli taahhütlü olarak da gönderilebilir. Bu
takdirde dış zarfın üzerine komisyon başkanlığının adresi ile hangi işe
ait olduğu, isteklinin adı ve soyadı ile açık adresi yazılır. Posta ile
gönderilecek tekliflerin ilanda belirtilen saate kadar komisyon başkanlığına
ulaşması şarttır. Postadaki gecikme nedeniyle işleme konulmayacak olan
tekliflerin alınış zamanı bir tutanakla tespit edilir.
Komisyon başkanlığına verilen teklifler herhangi bir sebeple geri alınamaz.
DIŞ ZARFLARIN AÇILMASI
Madde 39 - Tekliflerin açılma saati gelince, kaç teklif verilmiş
olduğu bir tutanakla belirtildikten sonra dış zarflar hazır bulunan istekliler
önünde alınış sırasına göre açılarak, istenilen belgelerin ve geçici teminatın
tam olarak verilmiş olup olmadığı aranır. Dış zarfın üzerindeki alındı
sıra numarası iç zarfın üzerine de yazılır.
Belgeleri ile teminatı usulüne uygun ve tam olmayan isteklilerin teklif
mektubunu taşıyan iç zarfları açılmayarak başkaca işleme konulmadan, diğer
belgelerle birlikte kendilerine veya vekillerine iade olunur. Bunlar ihaleye
katılamazlar.
İÇ ZARFLARIN AÇILMASI
Madde 40 - Teklif mektuplarını taşıyan iç zarflar açılmadan önce,
ihaleye katılacaklardan başkası ihale odasından çıkarılır. Bundan sonra
zarflar numara sırası ile açılarak, teklifler komisyon başkanı tarafından
okunur veya okutulur ve bir listesi yapılır. Bu liste komisyon başkanı
ve üyeleri tarafından imzalanır.
Şartnameye uymayan veya başka şartlar taşıyan veya 37 nci maddenin son
fıkrası hükmüne uygun olmayan teklif mektupları kabul edilmez.
İHALE SONUCUNUN KARARA BAĞLANMASI
Madde 41 - 40 ıncı madde gereğince kabul edilen teklifler incelenerek:
a) İhalenin yapıldığı, ancak ita amirinin onayına bağlı kaldığı,
b) Tekliflerin daha ayrıntılı bir şekilde incelenmesi için süreye ihtiyaç
duyulduğu ve şartnamelerde daha uzun bir süre öngörülmemiş ise ihalenin
15 günü geçmemek üzere başka bir güne bırakıldığı,
c) İhalenin yapılmadığı,
Hususlarından birine karar verilir ve bu husus gerekçeli bir karar veya
karar özeti halinde yazılarak, komisyon başkan ve üyeleri tarafından imzalanır
ve durum hazır bulunanlara bildirilir.
TEKLİFLERİN AYNI OLMASI
Madde 42 - Birkaç istekli tarafından aynı fiyat teklif edildiği
ve bunların da uygun bedel olduğu anlaşıldığı takdirde, bu oturumda aynı
teklifte bulunan isteklilerin hazır olması halinde, bu isteklilerden ikinci
bir yazılı teklif alınır ve bunlardan en uygun bedeli teklif edene ihale
yapılır. Şayet aynı fiyat teklif eden isteklilerden birisi bu oturumda
hazır bulunuyorsa ihale ona yapılır. Aynı fiyatı teklif eden birkaç isteklinin
oturumda hazır bulunmaması veya hazır bulunan isteklilerden alınacak ikinci
tekliflerin de aynı olması halinde, ad çekme suretiyle ihale sonuçlandırılır.
İHALENİN YAPILAMAMASI
Madde 43 - Kapalı teklif usulü ile yapılan ihalelerde, istekli çıkmadığı
veya teklif olunan bedel komisyonca uygun görülmediği takdirde, ya yeniden
aynı usulle ihale açılır veya idare yararı görüldüğü takdirde, ihalenin
bitiş tarihinden itibaren 15 gün içinde iş pazarlıkla yaptırılır.
İşin pazarlığa bırakılması halinde şartnamede belirtilen nitelik ve şartların
aynen muhafazası zorunludur. Yeni ihale yapılıncaya kadar geçecek günler
içinde aynı nitelikler korunarak günlük ihtiyaçlar oranında pazarlıkla
mal alınabilir. Ancak ihale, şartnamede belirtilen nitelikte mal bulunamaması
sebebiyle geri kalmış ise, günlük ihtiyaçlar şartnameye bağlı kalmaksızın
temin edilebilir.
BELLİ İSTEKLİLER ARASINDA KAPALI TEKLİF
USULÜ
BELLİ İSTEKLİLER ARASINDA YAPILACAK İHALELER
Madde 44 - Uçak, harp gemisi, harp mühimmatı, elektronik cihaz,
askeri tesisat ve levazımat, silah ve malzeme sistemleri, savunma sanayii
ile ilgili faaliyetler ve bunlara ait her türlü yedek parça alımı; barajlar,
enerji santralları, sulama tesisleri, limanlar, rıhtımlar, hava meydanları,
demiryolları, lokomotifler, karayolları, akaryakıt tesisleri, özelliği
bulunan yapım işleri, bedii ve teknik hususiyetleri taşıyan sanat işleri,
kentlerin ulaşım sistemlerine ilişkin planlar, kentlerin harita, nazım
ve imar planları, su, kanalizasyon ve enerji tesisleri ile bunların etüt
ve proje işlerinin ihalesi; diğer ihale usulleri yerine teknik yeterlilikleri
ve güçleri idarece kabul edilmiş en az üç istekli arasında kapalı teklif
usulü ile yaptırılabilir.
Zorunlu nedenlerle üçten az istekliden teklif almak gerektiği takdirde
Maliye Bakanlığının görüşüne dayanılarak Bakanlar Kurulundan bu hususta
ayrıca karar alınması şarttır.
Bu madde hükümlerine göre yapılacak ihalelerde, ihaleye katılacak isteklilerin
isimleri belirtilmek suretiyle bizzat ilgili veya bağlı bulunulan bakanın
onayının alınması zorunludur.
Bu ihalelerde ilan yapılması zorunlu değildir.
AÇIK TEKLİF USULÜ
AÇIK TEKLİF USULÜ İLE YAPILABİLECEK İHALELER
Madde 45 - Bu Kanunun 1 nci maddesinde yazılı işlerden, tahmin edilen
bedeli her yıl Genel Bütçe Kanunu ile tespit edilecek tutarı geçmeyen ihaleler
açık teklif usulüyle yapılabilir.
AÇIK TEKLİF USULÜNÜN UYGULANMASI
Madde 46 - Açık teklif usulüne göre ihaleler, isteklilerin ihale
komisyonları önünde tekliflerini sözlü olarak belirtmeleri suretiyle yapılır.
Ancak; istekliler ilanda belirtilen ihale saatine kadar komisyon başkanlığına
ulaşmış olmak şartıyla, 37 inci madde hükümlerine uygun olarak düzenleyecekleri
tekliflerini iadeli taahhütlü bir mektupla da gönderebilirler.
Teklif sahibi komisyonda hazır bulunmadığı takdirde posta ile gönderilen
teklif son ve kesin teklif olarak kabul edilir.
AÇIK TEKLİF USULÜNDE İHALE
Madde 47 - İlanda belirtilen ihale saati gelince, komisyon başkanı,
isteklilerin belgelerini ve geçici teminat verip vermemiş olduklarını inceleyerek,
kimlerin ihaleye katılabileceğini bildirir. Katılamayacakların belge ve
teminatlarının geri verilmesi kararlaştırılır. Bu işlemler, istekliler
önünde, bir tutanakla tespit edilir.
Tutanaktan sonra, ihaleye giremeyecekler ihale yerinden çıkartılır. Diğer
istekliler, önce şartnameyi imzaya ve daha sonra, sıra ile tekliflerini
belirtmeye çağrılır. Yapılacak teklifler ihaleye ait artırma ve eksiltme
kağıdına yazılır ve teklif sahipleri tarafından imzalanır.
İlk teklifler bu suretle tespit edildikten sonra, komisyon başkanı, posta
ile yapılmış teklifler varsa okutarak bu tekliflerin de ihaleye ait artırma
ve eksiltme kağıdına yazılmasını sağlar. Bundan sonra istekliler sıra ile
tekliflerde bulunmaya devam ederler. İhaleden çekilen isteklilerin bu durumları
ihaleye ait artırma ve eksiltme kağıdına yazılır ve imzaları alınır. İlgilinin
imzadan çekinmesi halinde durum ayrıca belirtilir.
İhaleden çekilenler yeniden teklifte bulunamazlar.
Teklifler yapıldığı sırada, yapılan indirim veya artırımların işi uzatacağı
anlaşılırsa, isteklilerden komisyon huzurunda son tekliflerini yazılı olarak
bildirmeleri istenebilir. Daha önce ihaleden çekilmiş olanlar bu durumda
yazılı teklif veremezler.
İHALE SONUCUNUN KARARA BAĞLANMASI
Madde 48 - Sözlü veya yazılı son teklifler alındıktan sonra, ihale
41 inci maddeye göre karara bağlanır.
İHALENİN YAPILAMAMASI
Madde 49 - Açık teklif usulüyle yapılan ihalelerde istekli çıkmadığı,
isteklilerin belgeleri veya son teklifleri uygun görülmediği takdirde,
yeniden aynı usulle ihale açılır veya idare yararı görüldüğü takdirde,
ihalenin bitiş tarihinden itibaren 15 gün içinde iş 43 üncü maddenin ikinci
fıkrasında belirtilen esaslar dahilinde pazarlıkla yaptırılabilir.
PAZARLIK USULÜ
PAZARLIK USULÜNDE İHALE
Madde 50 - Pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde teklif alınması
belli bir şekle bağlı değildir. İhaleler komisyon tarafından işin nitelik
ve gereğine göre bir veya daha fazla istekliden yazılı veya sözlü teklif
almak ve bedel üzerinde anlaşmak suretiyle yapılır.
Pazarlığın ne suretle yapıldığı ve ne gibi tekliflerde bulunulduğu ve üzerine
ihale yapılanların neden dolayı tercih edildiği pazarlık kararında gösterilir.
PAZARLIK USULÜYLE YAPILACAK İŞLER
Madde 51 - Aşağıda yazılı işlerin ihalesi, pazarlık usulüyle yapılabilir;
a) Yer, özellik (askeri birliklerin kuruluş özellikleri dahil) ve nitelikleri
itibariyle her yıl Genel Bütçe Kanununda gösterilecek belli tutarları aşmayan
ve süreklilik göstermeyen, bu Kanunun 1 inci maddesinde gösterilen işler,
b) Silahlı Kuvvetlerin manevra ve planlı tatbikatları ile sıkıyönetim faaliyetlerinin
gerektirdiği ve acele olarak temini zorunlu her türlü ihtiyaçları; Silahlı
Kuvvetler için Genel Kurmay Başkanlığınca, güvenlik kuvvetleri için İçişleri
Bakanlığınca tespit edilecek özel durumlardaki her türlü ihtiyaçları ve
taşıma işleri,
c) Önceden düşünülmesi mümkün olmayan ani ve beklenmeyen olayların ortaya
çıkması üzerine acele olarak yapılması gerekip, kapalı veya açık teklif
usulünün uygulanmasına yeterli süre bulunmayan işler; diğer ihale usulleriyle
temin edilemeyen veya sağlanamayacağı açıkça belli olan işler; Kompitur
alımı, kiralanması, bakım ve onarımı;
d) 29 uncu maddeye göre ihalenin yapılmaması veya sözleşmenin bozulması
nedeniyle, yeniden yapılacak ihalelerin sonuçlandırılmasına kadar geçecek
süre içindeki ihtiyaç maddelerinin alımı,
e) 43 üncü ve 49 uncu maddeler uyarınca, pazarlık usulüyle sonuçlandırılacak
işler,
f) İdarelerin, müştereken veya iştirak halinde sahibi bulundukları taşınmaz
mallardaki paylarının paydaşlara kiraya verilmesi,
g) Kullanışlarının özelliği, idarelere yararlı olması veya ivediliği nedeniyle
kapalı veya açık teklif yöntemleriyle ihalesi uygun görülmeyen, Devletin
özel mülkiyetindeki taşınır ve taşınmaz malların kiralanması, trampası
ve mülkiyetin gayri ayni hak tesisi ile Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki
yerlerin kiralanması ve mülkiyetin gayri ayni hak tesisi,
h) Hazinenin veya Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğünün mülkiyetinde veya
Devletin hüküm ve tasarrufu altında bulunan baraj, dalyan, voli yerleri,
göller, havuzlar, nehirler ve nehir ağızlarındaki av yerleri ile deniz
ve iç sularda belirlenmiş yerlerdeki su ürünleri istihsali hakkının, ilgili
bakanlıkların görüşü alınarak Maliye Bakanlığınca tespit edilecek esaslar
dahilinde, o yerde kurulan, üyeleri 5 yıldan az olmamak üzere istihsal
bölgesinde ikamet eden münhasıran su ürünü istihsal ve pazarlaması ile
iştigal eden kooperatif birliği, kooperatif veya köy birliklerine kiralanması,
i) Özellikleri nedeniyle belli isteklilere yaptırılmasında yarar görülen
her türlü hizmet, eğitim, araştırma, etüt ve proje, planlama, müşavirlik,
keşif, harita, fotoğraf, film, baskı, sergileme, kontrol, muayene işleri
ile teknik, fikri ve güzel sanatlarla ilgili çalışmayı gerektiren diğer
işler,
j) Para, tahvil, senet, pul, altın, gümüş, mücevher gibi kıymetlerle, güzel
sanatlarla ilgili veya tarihi değeri bulunan eşyanın özel ambalaj, koruma,
sigorta ve taşıma işleri,
k) Çabuk bozulan, saklanması tehlikeli olan, saklama giderleri değerine
veya beklemeden doğacak yararına oranla yüksek bulunan malların satımı,
l) Tek kişi veya firma elinde bulunan taşınır mal, hak ve hizmetlerle belirli
taşınmaz malların alımı veya kiralanması,
m) Ordu binek ve yük hayvanları ile damızlık olarak veya aşı, serum üretmek
veya kontrol ve araştırma işlerinde kullanılmak üzere hayvan alımı,
n) Milli Güvenlik nedeniyle gizli tutulması zorunluluğu Bakanlar Kurulunca
kabul edilen işler,
o) Hazineye mal edilmiş batık gemiler ile denize düşmüş malların çıkarılması,
p) Özellikleri nedeniyle yabancı ülkelerden sağlanması zorunlu olan ve
kapalı veya açık teklif usulleri ile ihalesi imkanı bulunmayan her türlü
alım, kiralama, onarım, yaptırma, keşfettirme, montaj, sigorta, taşıma
ve hizmet işleri.
(a), (b), (c), (d), (i), (l) ve (p) bendlerinde yazılı işler için şartname
düzenlenmesi, tahmini bedel tespiti, teminat alınması ve sözleşme yapılması
zorunlu değildir.
(i),(l) ve (p) bendlerinde yazılı işlerde Maliye Bakanlığının uygun görüşü
alınır.
YARIŞMA USULÜ
YARIŞMA USULÜNÜN UYGULANMASI
Madde 52 - İdareler her türlü etüt, plan, proje ve güzel sanatlara
ilişkin işleri gerekli görüldüğünde, yarışma ile yaptırabilirler. Bu işlerin
mesleki kontrollük hizmetleri, projesi uygulanacak olan yarışmacıya, pazarlıkla
ihale edilebilir.
İdareler kuruluş kanunlarında yer alan işlere ilişkin yarışmaların yürütülmesiyle
ilgili yönetmelikleri hazırlarlar.
Mimarlık, mühendislik proje yarışmalarıyla ilgili yönetmelik Bayındırlık
Bakanlığınca hazırlanır.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜMSÖZLEŞME
İHALENİN SÖZLEŞMEYE BAĞLANMASI
Madde 53 - Bütün ihaleler bir sözleşmeye bağlanır. Sözleşme, idare
adına ita amiri tarafından imzalanır.
Bu Kanunda belirtilen özel hallerde sözleşme yapılması zorunlu değildir.
KESİN TEMİNAT
Madde 54 - Taahhüdün, sözleşme ve şartname hükümlerine uygun olarak
yerine getirilmesini sağlamak amacıyla, sözleşme yapılmasından önce müteahhit
veya müşteriden ihale bedeli üzerinden hesaplanmak suretiyle % 6 oranında
kesin teminat alınır.
Müteahhit veya müşterinin bu zorunluluğa uymaması halinde, protesto çekmeye
ve hüküm almaya gerek kalmaksızın ihale bozulur ve varsa geçici teminat
gelir kaydedilir.
Verilen kesin teminat, teminat olarak kabul edilen diğer değerlerle değiştirilebilir.
Sözleşmenin yapılmasından sonra geçici teminat iade edilir.
YAPIM İŞLERİNDE KESİN TEMİNAT
Madde 55 - Tahmin edilen bedeli her yıl Genel Bütçe Kanunu ile tespit
edilecek tutarı aşan etüt, proje, kontrollük ve müşavirlik hizmetleri ile
yapım işlerinde alınmış bulunan geçici teminat, kesin teminata çevrilir;
kesin teminatın geri kalanı müteahhidin hakedişlerine karşı verilecek paralardan
% 10 alıkonularak kesin teminat tutarına çıkarılır.
Müteahhit isterse teminat olarak kabul edilecek kıymetler üzerinden kesin
teminat da verebilir.
Keşfin ve sözleşmenin dışında kalmış fakat yapılması ihaleden sonra kararlaştırılmış
işlerle, değişken, fiyat esasına göre ihale edilmiş işlerde kesin teminat,
artan iş veya fiyat farkı olarak ödenecek bedel oranında artırılır.
KESİN TEMİNATIN GERİ VERİLMESİ
Madde 56 - Kesin teminatın :
a) Taahhüdün sözleşme ve şartname hükümlerine uygun biçimde yerine getirildiği
usulüne göre anlaşıldıktan ve müteahhidin bu işten dolayı idareye herhangi
bir borcunun olmadığı tespit edildikten sonra, Sosyal Sigortalar Kurumundan
ilişiksiz belgesinin getirilmesi halinde, tümü;
b) Yapım işlerinde (a) fıkrasındaki şartlardan ayrı olarak, geçici kabul
tutanağının onaylanması ve geçici kabulde görülen kusurların giderilme
bedelinin kesin teminatın yarısından fazla olmaması şartıyla yarısı, kesin
kabul işlemleri tamamlandıktan sonra ise, kalanı;
Müteahhide geri verilir.
Müteahhidin bu iş nedeniyle idareye ve Sosyal Sigortalar Kurumuna olan
borçları ile ücret ve ücret sayılan ödemelerden yapılan kanuni vergi kesintilerinin
kesin kabul tarihine kadar ödenmemesi halinde, teminat 54 üncü madde hükmüne
göre paraya çevrilerek borçlarına karşılık tutulur. Varsa kalanı müteahhide
geri verilir.
SÖZLEŞME YAPILMASINDA MÜTEAHHİT VEYA MÜŞTERİNİN GÖREV VE SORUMLULUĞU
Madde 57 - Sözleşme yapılması gerekli olan hallerde müteahhit veya
müşteri 31 inci maddeye göre onaylanan ihale kararının veya Maliye Bakanlığının
vizesi gereken hallerde bu vizenin yapıldığının bildirilmesini izleyen
günden itibaren 15 gün içinde geçici teminatı kesin teminata çevirerek
noterlikçe tescil edilmiş sözleşmeyi, idareye vermek zorundadır.
Satışlara ilişkin ihalelerde müşterinin aynı süre içinde ihale bedelini
ve müşteriye ait bulunan vergi, resim ve harçları yatırması, diğer giderleri
ödemesi gerekir.
Bu zorunluluklara uyulmadığı takdirde, protesto çekmeye ve hüküm almaya
gerek kalmaksızın ihale bozulur ve varsa geçici teminat gelir kaydedilir.
TAŞINMAZ MALLARIN MÜŞTERİ TARAFINDAN ADINA TESCİL ETTİRİLMESİ
Madde 58 - Bedeli, vergi, resim, harç ve diğer masrafları ödemiş
olmak şartıyla, müşteri, şartnamede yazılı süre içinde taşınmaz malları
namına tescil ettirmeye mecburdur. Aksi takdirde müşteri, vukua gelecek
hasar, zarar, fuzuli işgal ve diğer sebeplerle idareden bir talepte bulunamaz.
MÜŞTERİNİN SÜRESİ İÇİNDE TAŞINIR MALLARI TESLİM ALMAMASI
Madde 59 - Taşınır mallar, bedeli ödendiği halde şartnamedeki süre
içinde teslim alınmaz ise, idare bunları müşteri hesabına bu Kanun hükümleri
dairesinde satmaya yetkilidir. Malların süresi içinde teslim alınmaması
ve ikinci defa satılması sebebiyle tahakkuk edecek masraflar, varsa idarenin
diğer alacakları ikinci satış bedelinden mahsup edildikten sonra, geri
kalan kısmı, ilk müracaatında verilmek üzere müşteri namına emanet hesabına
alınır. Satış bedeli idarenin masraflarını ve alacaklarını karşılamazsa,
farkı teminattan mahsup edilir ve artanı müşteriye geri verilir.
Sözleşmenin akdedilmiş olması halinde, feshedilerek yukarıdaki hükümlere
göre işlem yapılır.
İDARENİN GÖREV VE SORUMLULUĞU
Madde 60 - İdare 57 nci maddede yazılı süre içinde sözleşme yapılması
hususunda kendisine düşen görevleri yapmak ve taşınmaz malların satımında,
ferağa ait işlemleri tamamlamak, şartnamede belirtilen sınır ve evsafa
göre satılan malları müşteriye teslim etmekle yükümlüdür. Bu yükümlülüğün
yerine getirilmemesi halinde, müteahhit veya müşteri, sürenin bitmesinden
itibaren en çok 15 gün içinde, 10 gün müddetli bir noter ihbarnamesi ile
bildirmek şartıyla, taahhüdünden vazgeçebilir. Bu takdirde teminat geri
verilir. Müteahhit veya müşteri, ihaleye girmek ve teminat vermek için
yaptığı masrafları istemeye hak kazanır.
Tebligatın 32 nci maddedeki sürede yapılmamasından dolayı, idarenin zararına
sebep olanlar hakkında kanuni işlem yapılır.
SÖZLEŞME YAPILMASI VE KESİN TEMİNAT ALINMASI ZORUNLU OLMAYAN HALLER
Madde 61 - 57 nci maddede yazılı süre içinde taahhüdün şartname
hükümlerine göre yerine getirilmesi ve bunun idarece uygun bulunması halinde,
sözleşme yapılması ve kesin teminat alınması zorunlu değildir.
MÜTEAHHİT VEYA MÜŞTERİNİN SÖZLEŞMENİN BOZULMASINA NEDEN OLMASI
Madde 62 - Sözleşme yapıldıktan sonra 63 üncü maddede yazılı hükümler
dışında müteahhit veya müşterinin taahhüdünden vazgeçmesi veya taahhüdünü,
şartname ve sözleşme hükümlerine uygun olarak yerine getirmemesi üzerine,
idarenin en az 10 gün süreli ve nedenleri açıkça belirtilen ihtarına rağmen
aynı durumun devam etmesi halinde, ayrıca protesto çekmeye ve hüküm almaya
gerek kalmaksızın kesin teminatı gelir kaydedilir ve sözleşme feshedilerek
hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir.
Gelir kaydedilen kesin teminat, müteahhit veya müşterinin borcuna mahsup
edilemez.
SÖZLEŞMEDE BELİRTİLEN İŞİN ARTIŞ VE EKSİLİŞİ
Madde 63 - Yapım işlerine ait bir sözleşmenin uygulanması sırasında
keşif ve sözleşmede öngörülmeyen iş artışı veya eksilişi zorunlu hale gelirse,
müteahhit keşif bedelinin % 30 oranına kadar olan değişikliği, süre hariç,
sözleşme ve şartnamesindeki hükümler dairesinde yapmakla yükümlüdür.
Keşif bedeli artışının % 30'u geçmesi halinde sözleşme feshedilir. Ancak
bu durumda müteahhit işin keşif bedeli ve % 30 keşif artışının karşılığı
işleri sözleşme ve şartnamesindeki hükümler çerçevesinde yapmaya zorunludur.
Taahhüdün % 30 keşif artışı ile bitmemesi ve tasfiye edilmesi halinde müteahhit,
idareden hiçbir masraf ve tazminat isteyemez.
% 30 oranından fazla artış; temel tünel ve benzeri işler ile tabii afetler
gibi nedenlerden ileri gelmiş ise; idarenin isteği, müteahhidin kabulü
ve ilgili bakanın onayı ile süre hariç, aynı sözleşme ve şartname hükümleri
içinde % 30'u geçen işler de aynı müteahhide yaptırılabilir.
Keşif bedelinin % 70 inden daha düşük bedelle tamamlanacağı anlaşılan işlerde
müteahhit işi bitirmeye zorunludur. Bu durumda, müteahhide, belgelemek
şartı ile yapmış olduğu gerçek giderlerine karşılık olarak, ihale bedelinin
% 70'i ile yaptığı işin tutarı arasındaki bedel farkının % 5'ine kadar
ödeme yapılabilir.
KİRALARDA SÖZLEŞME SÜRESİ
Madde 64 - Kiraya verilecek taşınır ve taşınmaz malların kira süresi,
on yıldan çok olamaz. Turistik tesis kurulacak yerlerin ve turistik tesislerin
on yıldan fazla süre ile kiraya verilmesi mümkündür.
Üç yıldan fazla süre ile kiraya verme işlerinde, önceden Maliye Bakanlığından
izin alınması şarttır. Katma bütçeli idarelerde bu izin, idarelerin bağlı
bulundukları bakanlıktan alınır. Özel idare ve belediyeler için kendi özel
Kanunları uygulanır.
Üç yıldan fazla süre ile kiraya verme işlerinde, kira bedeli her yıl şartname
ve sözleşmesindeki esaslara göre yeniden tespit edilir.
SU ÜRÜNLERİ İSTİHSALİ HAKKI KİRALARINDA SÜRE
Madde 65 - Dalyan, voli yerleri, doğal ve yapay göller, barajlar,
havuzlar, nehirler ve nehir ağızlarındaki sular, av yerleri ve deniz ve
iç sulardaki su ürünleri istihsal hakkının kiralanmasında beş yıla kadar
sözleşme yapmaya idareler yetkilidir.
Ancak, kiracı tarafından kurulacak ve tesisat yapılacak olan üretme yerleri
onbeş yıla kadar kiraya verilebilir.
Bu madde kapsamına giren kira işlerinde, kira bedeli her yıl şartname ve
sözleşmesindeki esaslara göre yeniden tespit olunur.
SÖZLEŞMENİN DEVRİ
Madde 66 - Sözleşme, ita amirinin yazılı izni ile başkasına davredilebilir.
Ancak, devir alacaklarda ilk ihaledeki şartlar aranır. İzinsiz devir yapılması
halinde, sözleşme bozulur ve müteahhit veya müşteri hakkında 62 nci madde
hükümleri uygulanır.
MÜTEAHHİT VEYA MÜŞTERİNİN ÖLÜMÜ
Madde 67 - Müteahhit veya müşterinin ölümü halinde, yapılmış olan
işler tasfiye edilerek kesin teminatı ve varsa sair alacakları varislerine
verilir. Ancak, idare varislerden istekli olanlara, ölüm tarihinden itibaren
30 gün içinde kesin teminat verilmesi şartıyla sözleşmeyi devredebilir.
MÜTEAHHİT VEYA MÜŞTERİNİN İFLASI HALİ
Madde 68 - Müteahhit veya müşterinin iflas etmesi halinde sözleşme
bozulur. Bundan bir zarar doğarsa 62 nci maddeye göre işlem yapılır.
MÜTEAHHİT VEYA MÜŞTERİNİN AĞIR HASTALIĞI,TUTUKLULUK VEYA MAHKUMİYET
HALİ
Madde 69 - Müteahhit veya müşteri sözleşmenin yerine getirilmesine
engel olacak derecede ağır hastalık, tutukluluk veya hürriyeti bağlayıcı
bir ceza nedeni ile taahhüdünü yapamayacak duruma girerse, bu hallerin
oluşundan itibaren 30 gün içinde ilgili idarenin kabul edeceği birini vekil
tayin etmek şartıyla taahhüdüne devam edebilir.
Eğer müteahhit veya müşteri kendi serbest iradesi ile vekil tayin etmek
imkanından mahrum ise, yerine ilgililerce aynı süre içinde genel hükümlere
göre bir kayyum tayin edilmesi istenebilir.
Yukarıdaki hükümlerin uygulanmaması halinde sözleşme bozulur. Bundan bir
zarar doğarsa 62 nci maddeye göre işlem yapılır.
MÜTEAHHİT VEYA MÜŞTERİNİN BİRDEN FAZLA OLMASI HALİ
Madde 70 - Birden fazla gerçek veya tüzelkişi tarafından birlikte
yapılan taahhütlerde, müteahhitlerden veya müşterilerden birinin ölümü,
iflası, tutuklu veya mahkum olması gibi haller sözleşmenin devamına engel
olmaz.
Birlikte yapılan taahhütlerde müteahhitlerden biri idareye pilot firma
olarak bildirilmiş ise, pilot firmanın şahıs veya şirket olmasına göre
ölüm, iflas veya dağılma hallerinde sözleşme kendiliğinden sona erer. Ancak,
diğer müteahhitlerin teklifi ve idarenin uygun görmesi halinde sözleşme
yenilenerek işe devam edilir.
Birlikte yapılan taahhütlerde gruba dahil pilot firmadan başka herhangi
bir ortak şahsın ölümü veya ortak şirketin herhangi bir sebeple dağılması
halinde, pilot, firma ve grubun diğer ortakları, teminat dahil işin o ortağa
yüklediği sorumlulukları da üzerlerine alarak işi bitirirler.
ÜÇÜNCÜ KISIMİHALE USULLERİNE TABİ OLMAYAN İŞLER
İHTİYAÇLARIN KAMU KURULUŞLARINDAN KARŞILANMASI
Madde 71 - Aşağıda belirtilen durumlarda ihale işleri Maliye Bakanlığının
uygun görüşü alınarak kıymet takdiri suretiyle yapılır.
1. Bu Kanun kapsamına giren idarelerin kendi aralarında yaptıkları ihale
işleri.
2. (1) numaralı fıkrada belirtilen idarelerin her türlü ihtiyaçlarının;
a) Bu idarelere bağlı sabit veya döner sermayeli müesseseler ve özel bütçeli
idarelerin kurdukları birliklerden,
b) Kamu iktisadi teşebbüsleri ile sermayesinin yarısından fazlası tek başına
veya birlikte Devlete, kamu iktisadi teşebbüslerine veya mahalli idarelere
ait kuruluşlardan,
c) Türk Silahlı Kuvvetlerini güçlendirmek amacıyla kurulmuş olan vakıflar
ile sermayesinin yarısından fazlası bu vakıflara ait olan kuruluş, şirket
ve müesseselerden,
d) Özel kanun ile kurulan tüzelkişiliğe sahip ve ortaklarının veya kanunların
öngördüğü durumlarda ortak olmayanların ürünlerini alan, işleyen, değerlendiren,
iyileştiren, satan, üretim ihtiyaçlarına yarayan araç ve gereçleri sağlayan
ortaklıklar ve bunlara ait birliklerden,
e) Özel kanunlarla kurulmuş ve kendilerine kamu görevi verilmiş tüzelkişiliğe
sahip kuruluşlardan,
Temini ile ilgili ihale işleri,
2 numaralı fıkranın uygulanmasında, ihale konusu mal ve hizmetlerle taşıma
işlerinin bizzat o kuruluşlar tarafından üretilmesi ve yapılması zorunludur.
Ancak, bu fıkrada yazılı olup kuruluş amaçları temel gıda ve günlük tüketim
maddelerini alıp satmak olan kuruluşlar bakımından, sözü edilen günlük
gıda ve tüketim maddeleri, sanayi kuruluşları bakımından da imal edilecek
mamullerin bünyesine giren hammadde, yarı mamul, devre elemanları, aksesuar,
yardımcı özel teçhizat ve bir bütün halinde kurulacak tesislerde kullanılan
ve kuruluşun imalat sahasına girmeyen makina, teçhizat için bizzat üretim
ve yapım şartı aranmaz.
Bu usulle yapılan mal ve hizmet alımları ile yapım ve taşıma işlerinin
kıymet takdirleri, satış fiyatları Devletçe veya görevli mercilerce
tespit olunanlar için bu fiyatlar esas alınmak suretiyle, fiyatları bu
şekilde tespit olunmayanlar için ise 9 uncu maddedeki usule göre alıcı
kuruluşlarca yapılır.
Satış fiyatları Devletçe veya görevli mercilerce tespit olunan mallar,
dağıtımı yapan kuruluşlarda bulunmadığı belgelenmek şartıyla bu fiyatlarla
en yakın piyasadan da satın alınabilir.
İdarelere zorunluluk yükleyen özel hükümler saklıdır.
KAMU YARARINA ÇALIŞAN DERNEKLERE TAŞINMAZ MALLARIN SATIMI
Madde 72 - Kamu yararına çalışan derneklere, kuruluş gayelerine
uygun olarak kullanılmak üzere, Hazinenin özel mülkiyetinde kayıtlı bulunan
ve kamu hizmetlerine tahsisli olmayan taşınmaz malları, satış tarihindeki
alım satım rayici nazara alınarak kıymet takdiri suretiyle satılabilir.
Bu yolla edinilen taşınmaz mallar veriliş maksadı dışında kullanılamaz
ve satılamaz.
Beş yıl içinde kuruluş gayesine uygun olarak kullanılmadığı takdirde taşınmaz
mal, satış bedeli üzerinden Hazinece geri alınır.
TARİHİ VE BEDİİ DEĞERİ OLAN TAŞINMAZ MALLARIN KİRAYA VERİLMESİ
Madde 73 - Tarihi ve bedii değeri olan taşınmaz mallar Kültür ve
Turizm Bakanlığının görüşü alınarak, Maliye Bakanlığınca çıkarılacak bir
yönetmelikte tespit olunacak esas ve şartlara göre, Maliye Bakanlığınca
kiraya verilebilir.
Vakıflara ait özel hükümler saklıdır.
TARİHİ VE BEDİİ DEĞERİ OLMAYAN TAŞINMAZ MALLARLA İLGİLİ İŞLEMLER
Madde 74 - Tarihi ve bedii değeri olanlar hariç Hazinenin özel mülkiyetindeki
yerlerin satışı, kiraya verilmesi, trampası ve mülkiyetin gayri ayni hak
tesisi ile Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki yerlerin kiraya verilmesi,
mülkiyetin gayri ayni hak tesisi esasları Maliye Bakanlığınca çıkarılacak
yönetmelikte belirlenir.
ECRİMİSİL VE TAHLİYE
Madde 75 - Devletin özel mülkiyetinde veya hüküm ve tasarrufu altında
bulunan taşınmaz malların, gerçek ve tüzel kişilerce işgali üzerine, fuzuli
şagilden, bu Kanunun 9. maddesindeki yerlerden sorulmak suretiyle, 13.
maddesinde gösterilen komisyonca takdir ve tespit edilecek ecrimisil istenir.
Ecrimisil talep edilebilmesi için, Hazinenin işgalden dolayı bir zarara
uğramış olması gerekmez ve fuzuli şagilin kusuru aranmaz.
Ecrimisil fuzuli şagil tarafından rızaen ödenmez ise, 6183 sayılı Amme
Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre tahsil olunur.
Kira sözleşmesinin bitim tarihinden itibaren, işgalin devam etmesi halinde,
sözleşmede hüküm varsa ona göre hareket edilir. Aksi halde ecrimisil alınır.
İşgal edilen taşınmaz mal, idarenin talebi üzerine, bulunduğu yer mülkiye
amirince en geç 15 gün içinde tahliye ettirilerek, idareye teslim edilir.
MAHALLİ KOMİSYONLARIN YETKİLERİ
Madde 76 - Taşınır ve taşınmaz malların satış, kira, trampa edilmesi
ve mülkiyetin gayri ayni hak tesislerinde, mahalli komisyonların ne miktara
kadar ihaleye selahiyetleri oldukları, her yıl Genel Bütçe Kanununda gösterilir.
KIZILAY DERNEĞİNDEN YAPILACAK ALIMLAR
Madde 77 - Kızılay derneğinde bulunan ilaçlarla, sağlık araç ve
gereçleri idarelerce doğrudan doğruya satın alınabilir.
İLAÇ VE GEREÇ SAĞLANMASI
Madde 78 - Kanunlar gereğince tedavisi sağlanan kişilerin kullanması
gereken ilaç ve gereçlerin, ilgililer tarafından eczanelerden alınması
halinde, idarelerle eczaneler arasında yapılacak anlaşmalar Maliye Bakanlığınca
tespit edilecek esas ve usullere göre yapılır.
DIŞ ÜLKELERDEKİ KURULUŞLARIN İHTİYAÇLARI
Madde 79 - İdarelerin yabancı ülkelerdeki kuruluşlarının yerel ihtiyaçlarının
karşılanmasında, taşınır ve taşınmaz malların alım, satım, kiralama ve
kiraya verilmesinde uygulanacak esaslar Dışişleri, Milli savunma, Maliye
ve Bayındırlık Bakanlıklarınca düzenlenecek bir yönetmelikle tespit edilir.
YURT DIŞINDA BULUNAN GEMİ VE UÇAKLARIN İHTİYAÇLARININ KARŞILANMASI
Madde 80 - Yurt dışında bulunan gemi ve uçakların o yerden sağlanması
zorunlu olan ihtiyaç maddelerinin alımı ile acele onarımlarının vesair
giderlerinin yapılmasına ilişkin esaslar, Maliye ve Milli Savunma bakanlıklarınca
müştereken hazırlanacak bir yönetmelikte gösterilir.
EMANET SURETİYLE YAPILACAK İŞLER
Madde 81 - Aşağıda yazılı işler, ita amirlerince idare görevlilerinden
oluşturulacak emanet komisyonları eliyle emaneten yaptırılabilir.
a) Tahmin edilen bedeli her yıl Genel Bütçe Kanununda gösterilen miktarı
geçmeyen yapım, bakım ve onarım işleri,
b) İdarenin yeterli işgücü, makine, araç, gereç ve taşıtlara sahip olması
halinde ve ihaleye konulması faydalı görülmeyen yapım ve taşıma işleri,
c) Köy kalkınması ile ilgili yapım işleri,
d) İstihkamların yapımı ve onarımı ile garnizonların altyapı işleri,
e) Gizliliği olan işlerle yasak bölgelerde ve orman içindeki yapım ve taşıma
işleri,
f) Toprak koruma, arazi iyileştirme ve orman amenajman işleri,
g) Can ve mal kaybı tehlikesi nedeniyle acele olarak gerçekleştirilmesi
gereken yapım ve onarım işleri,
h) Sözleşmenin bozulması veya tasfiye edilmesi nedeniyle bitirilmemiş olup,
süratle bitirilmesinde zorunluluk görülen işlerin tamamlanması,
i) Liman yapımı ve genişletilmesi, tarama yapılması, ulaşım güvenliği için
batıkların çıkarılması ve dolgu işleri,
j) Silahlı Kuvvetlerle, güvenlik kuvvetlerinin araç ve gereçlerinin yapım,
onarım ve bakımı,
k) Parasal bağış dışındaki halk katkısının önem taşıması nedeniyle ihaleye
konulmadan yaptırılmasında idaresince yarar görülen işler,
l) İhaleye konulmasına imkan bulunmayan veya ihaleye konulduğu halde istekli
çıkmayan ve beklemeye de tahammülü olmayan işler,
m) Demiryolu yapımında balast ve yol malzemesinin döşenmesi işleri,
n) Telgraf, telefon ve enerji hatlarının çekilmesi işleri,
o) Tuz çıkarma işleri.
Yukarıda belirtilen işler için işi yürütmekle görevli emanet komisyonları
geçici süre ile işçi çalıştırabileceği gibi işin bünyesine giren gerekli
madde, araç ve gereçleri öncelikle bunları kendileri üreten veya yapan
ve sermayesinin yarıdan fazlası tek başına veya birlikte Devlete, kamu
iktisadi teşebbüslerine veya belediyelere ait olan kuruluşlardan doğrudan
doğruya tarife, yoksa piyasa satış bedelleri üzerinden alabilirler. Bu
suretle sağlanması mümkün olmayan madde, araç ve gereçler teklif alınmak
ve piyasa satış değerlerine uygunluğu belgelenmek şartıyla piyasadan sağlanır.
Bu usulle yaptırılmasında gerek ve yarar görülen işler nevi itibariyle
kısımlara ayrılmak suretiyle, araya bir müteahhit girmeksizin taşeronlara
da yaptırılabilir.
Nevi itibariyle kısımlara ayrılarak taşeronlara verilen işlerde, inşaatın
bünyesine giren ve sarfında kontrolu mümkün olabilen ve ana malzeme dışında
kalan malzeme de taşeron tarafından temin edilmek şartıyla iş yaptırılabilir.
Emanet komisyonları eliyle yapılabilecek işlere ait uygulama esasları,
Milli Savunma, Maliye, Bayındırlık, Enerji ve Tabii Kaynaklar ve Köy İşleri
ve Kooperatifler bakanlıklarınca hazırlanacak ve Bakanlar Kurulunca çıkarılacak
bir yönetmelikte gösterilir.
Yukarıdaki bentlerde sayılan işlerle ilgili olarak idarelere zorunluluk
yükleyen özel hükümler saklıdır.
ULUSLARARASI ANTLAŞMALAR UYARINCA YAPILACAK İŞLER
Madde 82 - Uluslararası antlaşmalar uyarınca Türkiye'de yapılacak
ve karşılıkları yabancı Devlet veya Uluslararası kuruluşlarca sağlanacak
işler, özel kanun, kararname ve antlaşmalar hükümlerine göre yürütülür.
DÖRDÜNCÜ KISIMİHALE İŞLERİNDE YASAKLAR VE SORUMLULUKLAR
YASAK FİİL VE DAVRANIŞLAR
Madde 83 - İhale işlemlerinin hazırlanması, yürütülmesi ve sonuçlandırılması
sırasında;
a) Hile, desise, vait, tehdit, nüfuz kullanma ve çıkar sağlama suretiyle
veya başka yollarla ihaleye ilişkin işlemlere fesat karıştırmak veya buna
teşebbüs etmek,
b) Açık teklif ve pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde isteklileri tereddüde
düşürecek veya rağbeti kıracak söz söylemek ve istekliler arasında anlaşmaya
çağrıyı ima edecek işaret ve davranışlarda bulunmak veya ihalenin doğruluğunu
bozacak biçimde görüşme ve tartışma yapmak,
c) İhale işlemlerinde sahte belge veya sahte teminat kullanmak veya kullanmaya
teşebbüs etmek, taahhüdünü kötü niyetle yerine getirmemek, taahhüdünü yerine
getirirken idareye zarar verecek işler yapmak veya işin yapılması veya
teslimi sırasında hileli malzeme, araç veya usuller kullanmak, yasaktır.
İDARELERCE İHALELERE KATILMAKTAN GEÇİCİ YASAKLAMA
Madde 84 - 83 üncü maddede belirtilen fiil veya davranışlarda bulundukları
anlaşılanlar, bu fiil ve davranışlar ihale safhasında vaki olmuşsa idarelerce
o ihaleye iştirak ettirilmeyecekleri gibi fiil veya davranışlarının özelliğine
göre ihaleyi yapan bakanlık veya ilgili bakanlık tarafından, haklarında
bir yıla kadar bütün ihalelere katılmaktan yasaklama kararı verilir. Kararı
veren idareler, bu kararı, Resmi Gazete'de ilan ettirirler. Bu kararlar
ilgililerin müteahhitlik siciline de işlenir. İhalelere katılmaktan yasaklananlar,
yasaklı oldukları süre içinde diğer idarelerce yapılacak ihalelere de müteahhit
veya müşteri sıfatıyla katılamazlar.
Haklarında bu yolda işlem yapılanların sermayesinin çoğunluğuna sahip bulunduğu
tespit edilen tüzel kişilere de aynı müeyyide uygulanır.
Üzerine ihale yapıldığı halde usulüne göre sözleşme yapmayan istekliler
ile sözleşme yapıldıktan sonra taahhüdünden vazgeçen ve mücbir sebepler
dışında taahhüdünü sözleşme ve şartname hükümlerine uygun olarak yerine
getirmeyen müteahhit veya müşteriler hakkında da, ihaleyi yapan bakanlık
veya ilgili bakanlık tarafından, bir yıla kadar ihalelere katılmaktan yasaklama
kararı verilir ve bu kararlar Resmi Gazete'de ilan ettirildiği gibi ilgililerin
müteahhitlik sicillerine işlenir.
İhaleyi yapan idareler, ihalelere katılmaktan yasaklamayı gerektirir bir
durumla karşılaştıkları takdirde, gereğinin yapılması için bu durumu ilgili
bakanlığa bildirmekle yükümlüdürler.
CEZA SORUMLULUĞU VE SONUÇLARI
Madde 85 - 83 üncü maddenin (c) bendinde yazılı fiil ve davranışları
bu durumları iş tamamlandıktan ve kabul işlemi yapıldıktan sonra anlaşılmış
olsa dahi tespit edilenler ile, o işteki ortak veya vekilleri haklarında
ceza kovuşturması yapılır; hükmolunacak ceza ile birlikte bir yıldan üç
yıla kadar bütün ihalelere girmekten mahkeme kararı ile yasaklanırlar.
Bu Kanun kapsamına giren işlerden dolayı haklarında Türk Ceza Kanununun
342 nci maddesi ile son soruşturmanın açılmasına karar verilen müteahhitlere,
yargılama sonuna kadar, hiçbir suretle yeni iş verilmez.
Bu Kanun kapsamına giren işlerden dolayı haklarında Türk Ceza Kanununun
339, 340 ncı maddeleri ile son soruşturmanın açılmasına karar verilen kontrol
teşkilatı mensupları, yargılama sonuna kadar görevden uzaklaştırılırlar.
Türk Ceza Kanununun 339, 340, 342 nci maddelerine göre, bu Kanun kapsamındaki
işlerden mükerrer mahkumiyeti olanlar, mesleklerini icra edemezler ve hiçbir
nam altında müteahhitlik yapamazlar.
Bu mahkumiyete ilişkin kararlar, ilgilinin meslek ve müteahhitlik sicillerine
işlenir.
GÖREVLİLERİN SORUMLULUĞU
Madde 86 - İhale, muayene ve kabul komisyon veya heyetlerinin başkan
ve üyeleri ile diğer ilgililer, görevlerini kanuni gereklere göre tarafsızlıkla
yapmadıkları ve taraflardan birinin zararına yol açacak ihmal ve kusurlu
hareketlerde bulunduklarının tespiti halinde haklarında disiplin cezası
uygulanacağı gibi, fiil ve davranışlarının özelliğine göre ceza kovuşturması
da yapılır. Ayrıca tarafların bu yüzden uğradıkları zarar ve ziyan da kendilerine
ödettirilir.
HİLELİ İNŞAAT VE ONARIM
Madde 87 - Gayrimenkullerin yapım ve onarımlarında kesin kabul tarihinden
itibaren 5 yıl içinde malzemenin hileli olmasından veya yapım ve onarımın
teknik icaplara uygun olarak yapılmamasından ortaya çıkan zarar ve ziyan,
Borçlar Kanununun 360 ncı maddesi gereğince ve 363 üncü maddesindeki sürede
müteahhide ikmal ve tazmin ettirilir.
İdareler beş yıllık sürede ortaya çıkacak zarar ve noksanları tespit ile
gereğinin yapılması için durumu ilgili mercilere bildirmekle ödevlidirler.
İşin nezareti kendisine tevdi edilen mühendis, mimar ve memurlar hakkında
da ayrıca bu Kanunun 86 ncı maddesi uygulanır.
BEŞİNCİ KISIMÇEŞİTLİ HÜKÜMLER
ERKEN BİTİRME PRİMİ
Madde 88 - Şartname ve sözleşmesinde tespit edilecek sürelerden
önce tamamlanmasında idarelerce yarar görülen yapım işlerinde, esasları
şartnamede tespit edilmek üzere müteahhitlere erken bitirme primi verilebilir.
Süre uzatımı verilen işlerde hiç bir surette bu tür prim verilemez.
ÖZELLİĞİ BULUNAN İŞLER
Madde 89 - Bu Kanun hükümlerinin uygulanmasının mümkün olmayacağı
haller ile, Türk Silahlı Kuvvetlerinin, Emniyet Genel Müdürlüğünün ve Milli
İstihbarat Teşkilatının yeniden teşkilatlanması, silah, araç ve gereçlerinin
modern teknik gelişmelere uygun şekilde yenileştirilmesi ve Türk Silahlı
Kuvvetlerinin Stratejik Hedef Planının gerçekleşmesi için temin edilecek
mal ve hizmetlerin ihalesinde, sadece bu ihaleye münhasır olmak üzere,
ilgili bakanlığın teklifi ve Maliye Bakanlığının görüşü üzerine Bakanlar
Kurulunca tespit edilecek usul ve esaslar uygulanır.
TARIM VE ORMAN ÜRÜNLERİNDE TERCİHLİ USULLER VE TEKEL MADDELERİNE İLİŞKİN
ÖZEL HÜKÜMLER
Madde 90 - Tarım ve orman ürünlerinin üretim, imal, kesme, toplama,
taşıma gibi işlerinde ve bu ürünlerin satışlarında uygulanacak tercihli
usullerle, tekel maddelerinin satımı ve tekelle ilgili ürünlerin üreticiden
alımı hakkında, özel kanunlardaki hükümler saklıdır.
MUAYENE VE KABUL İŞLEMLERİ
Madde 91 - Teslim edilen mal, hizmet, yapım veya yapılan işin muayene
ve kabul işlemleri, idarelerce kurulacak en az üç kişilik muayene ve kabul
heyetleri tarafından yapılır.
Muayene ve kabul işlemlerinin nasıl yapılacağı, Milli Savunma Maliye ve
Bayındırlık bakanlıklarınca hazırlanarak Bakanlar Kurulunca çıkarılacak
bir yönetmelikte gösterilir.
SÜRELERİN HESABI
Madde 92 - Bu Kanunda yazılı sürelerin hesaplanmasında hüküm bulunmayan
hallerde, Borçlar Kanunu hükümleri uygulanır.
TEBLİGAT
Madde 93 - Bu Kanunda hüküm bulunmayan hallerde yapılacak tebliğler
hakkında Tebligat Kanunu hükümleri uygulanır.
ALTINCI KISIM SON HÜKÜMLER
BAŞLAMIŞ OLAN İŞLER
Geçici Madde 1 - Bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten önce ilanı
yapılmak suretiyle başlamış olan ihale işlemleri ilgili olduğu kanun ve
usullere göre sonuçlandırılır.
TÜZÜK VE YÖNETMELİKLER
Geçici Madde 2 - Bu Kanuna göre çıkarılacak tüzük, şartname esasları
ve yönetmelikler Kanunun yayımlandığı tarihten itibaren altı ay içinde
hazırlanır ve Resmi Gazete ile yayımlanır.
Bunların yürürlüğe konulmasına kadar idareler, mevcut esaslar ve yönetmelik
hükümlerini uygulamaya devam ederler.
KALDIRILAN HÜKÜMLER
Madde 94 - a) 2/6/1934 tarih ve 2490 sayılı Kanun ile bu Kanunda
ek ve değişiklikler yapan kanunlar.
b) Diğer kanunların (15.7.1964 tarih ve 500 sayılı Kanun hariç) bu
kanuna uymayan hükümleri,
Yürürlükten kaldırılmıştır.
YÜRÜRLÜK
Madde 95 - Bu Kanun 1 Ocak 1984 tarihinde yürürlüğe girer.
YÜRÜTME
Madde 96 - Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür. |